สนับสนุน SUPPORT


ส นั บ ส นุ น ดร. วิบูลย์ แช่มชื่น ประธานคณะอนุกรรมการ ศึกษาปัญหาพื้นที่ชายแดน คณะกรรมาธิการต่างประเทศ วุฒิสภา คนไทยเล่นการพนันอยู่แล้ว จะถูกกฎหมาย หรือไม่ถูกกฎหมาย ก็เล่นกันอยู่ดี จึงควรทำให้ถูกกฎหมาย เพื่อให้สามารถควบคุมได้ เป็นการปรับเศรษฐกิจ นอกระบบ ให้อยู่ในระบบ จะมีผลดีด้านเศรษฐกิจ รัฐจะมีรายได้ จากการเก็บภาษี จากนักท่องเที่ยวต่างประเทศ และเป็นการป้องกัน เงินไหลออกนอกประเทศ คนไทยจะมีงานทำมากขึ้น เพราะจะเกิดธุรกิจ และการจ้างงาน ที่เกี่ยวเนื่องตามมา ที่เป็นห่วงว่า อาจเกิดปัญหาการฟอกเงิน อาชญากรรม ยาเสพย์ติด และโสเภณี ตามมา สามารถป้องกันได้		"การเล่นการพนันถือเป็นวัฒนธรรมของมนุษย์โลกก็ว่าได้ เท่าที่เห็นยังไม่มีประเทศไหนในโลก ที่ไม่มีคนเล่นการพนันเลย คนไทยเองมีนิสัยชอบเสี่ยงอยู่แล้ว จะถูกกฎหมายหรือไม่ถูกกฎหมาย คนก็เล่นกันอยู่ดี คำถามคือเราจะทำให้มันถูกกฎหมาย หรือจะปล่อยให้ลักลอบทำกันเป็นธุรกิจเถื่อนอยู่อย่างปัจจุบัน "ก่อนหน้านี้ประเทศไทย เคยประสบภาวะวิกฤตด้านเศรษฐกิจ ก็ได้ปรับเปลี่ยนนโยบาย โดยอนุญาตให้การพนันหลายประเภท กลายเป็นสิ่งถูกกฎหมายขึ้นมา เพื่อเก็บภาษีเพิ่มรายได้ให้รัฐ ถ้าคิดในลักษณะคล้ายๆ กัน ณ วันนี้เราก็กำลังตกอยู่ในภาวะวิกฤตเศรษฐกิจอีกครั้ง ทางเลือกหนึ่งที่น่าจะสอดคล้องกับสภาวการณ์ของประเทศก็คือ การพิจารณาอนุญาต หรือทำให้สถานกาสิโนเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมาย ซึ่งจะทำให้เราแก้ไขปัญหาสำคัญได้หลายประการ "ประการที่หนึ่งคือ เป็นการป้องกันเงินไหลออกนอกประเทศ ปัจจุบันมีบ่อนกาสิโนที่ถูกกฎหมาย อยู่รอบ ๆ บ้านเรา ๒๒ แห่ง มีคนเข้าไปเล่นแห่งละ ๗๐๐-๑,๐๐๐ คนต่อวัน ถ้าคำนวณจากบ่อนตามแนวชายแดนกัมพูชาราว ๑๐ แห่ง ก็จะมีคนเล่นวันละ ๑ หมื่นคน วงเงินคนละประมาณ ๕ หมื่นบาท ก็จะมีเงินหมุนเวียนในบ่อนตกประมาณ ๕๐๐ ล้านบาทต่อวัน นี่คิดเฉพาะชายแดนกัมพูชาเท่านั้น ถ้ารวมชายแดนมาเลเซีย พม่า และลาวแล้ว เงินจะไหลออกนอกประเทศไม่ต่ำกว่า ๗๐๐ ล้านบาทต่อวัน และไม่น่าจะต่ำกว่า ๓ แสนล้านบาทต่อปีถ้ารวมการพนันทุกประเภท "ที่สำคัญคือคาดว่าภายใน ๓-๔ ปีนี้จะมีสถานกาสิโนรอบ ๆ บ้านเราเพิ่มขึ้นอีกรวมไม่ต่ำกว่า ๓๐ แห่ง ซึ่งนั่นอาจทำให้บริเวณชายแดนของเรา กลายเป็นเหมือนลาสเวกัส และถ้ามันขยายใหญ่ขึ้นมาอย่างนั้นแล้วก็คงแก้ยาก จึงควรให้มีการเปิดสถานกาสิโนที่ถูกกฎหมาย ในประเทศเสีย ซึ่งจะสามารถแก้ปัญหาเงินไหลออกได้ ประมาณร้อยละ ๘๐ อย่างแน่นอน "ข้อดีประการที่ ๒ คือ จะเป็นการดึงเงินตราต่างประเทศเข้าประเทศได้ ชาวต่างประเทศอาจเดินทางเข้ามาเล่นการพนันที่เมืองไทย เหมือนที่เดินทางไปเล่นในมาเก๊า มาเลเซีย ออสเตรเลีย ถือเป็นการสนับสนุนการท่องเที่ยวด้วย เมื่อนักท่องเที่ยวเข้ามาเสี่ยงโชคในสถานกาสิโนของเรา ประเทศไทยก็จะมีรายได้เพิ่มขึ้น เพราะโดยทั่วไปคนที่เล่นการพนัน โอกาสจะเสียนั้นมากกว่าได้ คนเล่น ๑๐ คน จะมีคนเสียประมาณ ๙ คน และไม่ว่าจะเล่นได้หรือเสีย เขาต้องมีการใช้จ่าย ไม่ว่าจะเป็นการซื้อของที่ระลึก ซื้อบริการต่าง ๆ เช่น โรงแรม ร้านอาหาร หรือชมการแสดงศิลปวัฒนธรรม อย่างกาสิโนที่อเมริกา ไม่ว่าจะเป็นที่แอตแลนติกซิตี้หรือลาสเวกัส เขาจะมีการแสดงโชว์ ละคร แสงเสียง คาบาเรต์ ฯลฯ ให้นักท่องเที่ยวเข้าชมได้ทุกวัน เวลาเข้าไปก็ต้องซื้อบัตร ครั้งละ ๗๕ หรือ ๑๐๐ เหรียญขึ้นไป หากเราจัดการแสดงตามสถานกาสิโนของเรา ก็จะทำให้เกิดรายได้เพิ่มขึ้นอีกมาก วัฒนธรรมต่าง ๆ ก็จะได้รับการพัฒนาขึ้น "นอกจากนั้นการมีสถานกาสิโนถูกต้องตามกฎหมาย จะทำให้คนไทยมีงานทำมากขึ้น เพราะเมื่อมีนักท่องเที่ยวเข้ามาแล้ว ธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว ไม่ว่าจะเป็นการผลิตสินค้าที่ระลึก ร้านอาหาร ธุรกิจการแสดง ตลอดจนอุตสาหกรรมต่าง ๆ ก็จะมีเงินรายได้หมุนเวียนจากนักท่องเที่ยวเหล่านี้ ธุรกิจสืบเนื่องต่าง ๆ น่าจะทำให้คนมีงานทำมากขึ้นไม่ต่ำกว่าปีละ ๓ ล้านคน ทั้งยังช่วยให้เกษตรกรมีรายได้มากขึ้นด้วย สถานกาสิโนจึงเป็นแหล่งดึงเงินเข้าประเทศได้เป็นอย่างดี "ขณะนี้ในประเทศไทยมีสถานการพนันเถื่อนอยู่เป็นจำนวนมาก ที่ยังควบคุมไม่ได้ มีการลักลอบเล่นการพนันกันอย่างผิดกฎหมาย ถ้าเราทำให้มันถูกกฎหมายเสีย ก็จะควบคุมได้มากกว่า จะสามารถลดหรือกำจัดระบบส่วย ที่เจ้าของธุรกิจต้องจ่ายให้แก่ตำรวจ เจ้าหน้าที่ เจ้าพ่อหรือพวกที่มีอิทธิพลลงได้ "ข้ออ้างที่ว่าเป็นการส่งเสริมให้ทำผิด หรือขัดกับหลักศาสนานั้น ก็น่าคิด แต่คนที่เล่นยังไงก็เล่นอยู่แล้ว คนที่ไม่เล่นยังไงก็ไม่เล่น ขึ้นอยู่กับระบบการศึกษา และค่านิยมของพ่อแม่ ครอบครัว การปลูกฝัง ประเทศที่เขานับถือศาสนาเคร่งครัดอย่างอิสลาม เขาก็ยังอนุญาตให้เปิดได้ ไม่เห็นจะมีปัญหาอะไร หรือจะมีปัญหาเฉพาะคนไทยคนพุทธ ปัจจุบันมีประมาณ ๑๒๘ ประเทศที่เปิดให้มีสถานกาสิโนถูกต้องตามกฎหมาย ประเทศเหล่านี้ไม่ว่าจะนับถือศาสนาใด เขาก็อนุญาตให้เปิดกาสิโนอย่างถูกกฎหมาย สร้างรายได้ให้แก่รัฐบาล ทำประโยชน์มากมายให้แก่สังคม "ปัญหาที่เราเป็นห่วงกันไม่ว่าจะเป็นปัญหายาเสพย์ติด ปัญหาโสเภณี หรือการฟอกเงินอะไรต่าง ๆ ผมคิดว่าเราสามารถที่จะกำหนดมาตรการ เพื่อป้องกันและแก้ปัญหาตรงนี้ได้ ในส่วนเยาวชนก็ไม่ให้เล่นอยู่แล้ว กลุ่มเป้าหมายสำคัญของเราคือ นักการพนันรายใหญ่ ที่ไปเล่นครั้งหนึ่ง ๕-๑๐ ล้านบาท ส่วนรายเล็กก็มีสลาก มีล็อตโต้ให้เล่นอยู่แล้ว ผมไม่ประสงค์จะให้เปิดเสรีสำหรับคนทั่วไป "ในการอนุญาต ต้องมีการตั้งเป้าขึ้นมาก่อนว่า จะเอาประโยชน์เข้ารัฐเท่าไร จะให้ใครเข้ามาเล่นได้บ้าง มีมาตรการในการควบคุมความปลอดภัยอย่างไร จะจัดการบริหารกำไรอย่างไร อย่างกรณีมาเก๊า เจ้าของบ่อน หรือผู้ได้รับสัมปทานใบอนุญาต จะกันกำไรไว้เพียงประมาณร้อยละ ๒๐-๒๒ ให้รัฐร้อยละ ๓๕ ส่วนที่เหลือเอาไว้เป็นเงินเดือนเจ้าหน้าที่ เป็นส่วนการจัดการการลงทุน ในปี ๒๕๔๐ เงินรายได้จากธุรกิจประเภทนี้ ที่เขาเอาเข้ารัฐของมาเก๊าเป็นเงินประมาณ ๑๔ ล้านล้านบาท สูงกว่ารายได้ประชาชาติของเรา สูงกว่างบประมาณประเทศไทยทั้งปี (พ.ศ. ๒๕๔๕) กว่า ๑๐ เท่า "มาตรการที่เราต้องทำร่วมกันก็คือ ต้องมีการรณรงค์ไม่ให้เล่นการพนัน ห้ามมีการติดป้ายโฆษณา หรือโฆษณาผ่านสื่อทุกชนิด แต่ถ้าหากยังไม่มั่นใจ ก็น่าจะมีการทดลองทำก่อนในขอบเขตจำกัด หนึ่งหรือสองแห่งก็ได้ แล้วประเมินดูได้ทุกสามเดือน หกเดือน คนที่จะรับสัมปทาน ต้องตั้งมาตรการขึ้นมา เพื่อป้องกันปัญหาการฟอกเงิน โสเภณี เยาวชน ยาเสพย์ติด หรือปัญหาอื่นๆ และหลังจากอนุญาตให้เปิดแล้ว ก็ควรจะมีบุคคลจากฝ่ายต่าง ๆ เข้ามาควบคุม หากเจ้าของสถานกาสิโน ไม่สามารถทำอย่างที่เสนอไว้ก็สามารถสั่งปิดได้ โดยคณะกรรมการที่ดูแลเรื่องนี้ อาจทำงานคล้ายกับ Gaming board ในต่างประเทศ หรืออาจให้รัฐสภา ซึ่งเป็นตัวแทนประชาชนอนุมัติเช่นในมาเลเซียก็ได้ "อย่างไรก็ตาม การมีสถานกาสิโนที่ถูกต้องตามกฎหมาย ไม่ได้มีแต่ผลดีเท่านั้น แต่ยังมีผลเสียด้วย จึงต้องชั่งน้ำหนักดูให้ดีว่าอะไรมากกว่ากัน เราสามารถสกัดกั้นการฟอกเงินได้หรือไม่ สามารถป้องกันปัญหายาเสพย์ติดได้ไหม สามารถป้องกันเยาวชนไม่ให้ไปหมกมุ่นมั่วสุมได้ไหม การป้องกันปัญหาโสเภณีที่อาจเกิดขึ้น จะทำได้หรือไม่ อย่างนี้เป็นต้น "เมื่อเราห้ามคนเล่นไม่ได้ เราก็ควรจะหาประโยชน์จากสถานกาสิโน โดยให้มีการให้สัมปทานเพื่อนำผลประโยชน์เข้ารัฐ แทนที่จะปล่อยให้เม็ดเงินเหล่านี้ ตกอยู่ในมือของขบวนการใต้ดิน ไปเข้าระบบส่วย ตกอยู่กับเจ้าหน้าที่ที่ฉ้อฉล หรือเจ้าพ่อที่มีอิทธิพลอย่างในปัจจุบัน ผมไม่ได้ส่งเสริมให้คนเล่นการพนัน แต่ตราบใดที่รัฐบาลยังไม่สามารถแก้ปัญหาเงินไหลออก และปัญหาบ่อนการพนันเถื่อนได้ด้วยวิธีการที่ทำอยู่ในปัจจุบัน ก็น่าจะมีทางเลือกใหม่ในเรื่องนี้ น่าจะมีการทำประชาพิจารณ์ให้สาธารณชนได้รับรู้ปัญหาร่วมกัน และร่วมพิจารณาว่าถึงวันนี้ ประเทศไทยควรมีสถานกาสิโนที่ถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ เรื่องนี้รัฐบาลอาจจะยังลังเล ไม่กล้าตัดสินใจ คนไทยส่วนใหญ่เท่านั้นที่จะตอบได้"
		ประทีป อึ้งทรงธรรม ฮาตะ สมาชิกวุฒิสภา กรุงเทพมหานคร เลขาธิการมูลนิธิดวงประทีป อ่าน (ฝ่ายคัดค้าน) คลิกที่นี่

แล้วคุณล่ะ สนับสนุน หรือ คัดค้าน !

แ ส ด ง ค ว า ม คิ ด เ ห็ น เ พิ่ ม เ ติ ม

ชื่อ-สกุล:	*
E-Mail:
แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติม	*
		*