Page 165 - Skd 381-2559-11
P. 165
สหภาพยโุ รปท�ำไปเพราะอะไร อาบชัตญร า
สหภาพยุโรปต้องการท�ำให้ตลาดของเขามีความน่าเช่ือถือ
ใบอนญุ าต
หรือศิวิไลซ์ สินค้าท่ีเข้าตลาดต้องไม่ใช้แรงงานเด็กหรือแรงงานทาส ใหใ้ ช้เครื่องมือ
สินค้าประมงก็เหมือนกัน ธุรกิจท่ีท�ำลายความมั่นคงทางอาหารจะ ท�ำการประมง
ถูกแบน ไม่อนุญาตให้น�ำเข้า ตามหลักการท่ีสหภาพยุโรปวางว่า
ทุกประเทศต้องช่วยกันท�ำประมงแบบรับผิดชอบ ทั้งนี้ทั้งน้ันต้อง
ยอมรับว่าเรื่องการเมืองระหว่างประเทศก็มีส่วนเหมือนกัน มีคน
พูดว่าสมาชิกสหภาพยุโรป ๒๘ ประเทศท่ีท�ำอุตสาหกรรมประมง
ประเทศไทยมเี รอื เถอ่ื นหรอื เรอื ไมถ่ กู ตอ้ งตามกฎหมายอยสู่ กั
เทา่ ไร
เรอื อวนลากเมอ่ื ปี ๒๕๒๓ เราเคยมอี ย่ ู ๔,๐๐๐ ลำ� แตต่ อนนี้
เทา่ ทเี่ ขาพยายามสำ� รวจพบวา่ เพมิ่ ขน้ึ เปน็ ๑๖,๐๐๐ ลำ� แลว้ ในการ
ประชมุ ของกลมุ่ ประมงพาณชิ ยบ์ อกวา่ มอี กี ๓,๐๐๐ ลำ� ทข่ี นึ้ ทะเบยี น
ไม่ได้ กรมเจ้าท่าไม่ออกอาชญาบัตรให้ กรมประมงก็บอกว่าเรือ
๓,๐๐๐ ลำ� นเ้ี ปน็ เรอื ทผ่ี ดิ กฎหมาย ตอ้ งจอดทง้ิ ไว ้ ไมส่ ามารถนำ� ออก
ทะเล
บางประเทศไปท�ำประมงท�ำลายล้างถล่มประเทศเล็ก ๆ แถว พระราชกำ� หนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ทเี่ พง่ิ ออกมาปที แ่ี ลว้
อเมริกาใต้ บางประเทศไปท�ำประมงท�ำลายล้างในแอฟริกา แล้ว ชว่ ยให้การควบคมุ ดีกวา่ กฎหมายฉบบั เดิม
ท�ำไมถึงไม่บอยคอตกันเอง เพราะว่าเป็นสมาชิกของพวกคุณเอง
หรือเปลา่ พระราชบัญญัติการประมง ๒๔๙๐ มีหลายเร่ืองล้าสมัย เช่น
การบริหารจัดการทะเลรวมศูนย์อยู่ที่กรมประมง ทั้ง ๆ ท่ีเจ้าหน้าท่ี
แต่การท่ีสหภาพยุโรปให้ใบเหลืองประเทศไทยกลับเป็นผลดี ส�ำนักงานมีอยู่ไม่ก่ีคน ท�ำงานตอนเช้ากลับตอนเย็น ไม่มีศักยภาพ
ตอ่ ประมงชายฝง่ั ทำ� ใหเ้ กดิ การจดั ระเบยี บการทำ� ประมงในทะเลไทย พอที่จะเอาคนไปตรวจจับในทะเล เพราะจะจับการกระทำ� ความผิด
เรืออวนรุนอวนลากท่ีเคยอยู่กันสบาย ไม่เคยถูกตรวจสอบก็โดน ต้องจับตอนก�ำลังท�ำประมงอยู่เท่าน้ัน จับเรือจอดนิ่ง ๆ ไม่ได้ ท�ำให้
ตรวจสอบ เพราะรัฐบาลจะนิ่งเฉยไม่ได้ พวกเรือเถ่ือน เรือสวม การบังคับใช้กฎหมายล้มเหลว นอกจากนี้ประชาชนแทบไม่มีส่วน
ทะเบียน หรือเรือใช้แรงงานทาสก็เหมือนกัน เรือเหล่าน้ีถูกควบคุม รว่ มในการดแู ลทะเล บางพนื้ ทถ่ี กู กลมุ่ ทนุ ครอบงำ� เกดิ กรณกี ลมุ่ ทนุ
เข้มขน้ ข้นึ ซงึ่ เปน็ ผลดกี ับสังคมโดยรวม ต่าง ๆ เจ้าของโรงงานปลาป่น เจ้าของเรืออวนลากเอาเงินไปให้
ส�ำนักงานประมงจังหวัด แล้วใครจะกล้าไปจับเขา เรือใหญ่ละเมิด
น่านน�้ำเข้าไปในเขตห้ามเข้า ๓,๐๐๐ เมตรจากชายฝั่งถูกจับน้อย
มาก ๆ เมอ่ื เปรียบเทียบกับจำ� นวนความผิดท่เี กิดข้นึ
ส�ำหรับพระราชก�ำหนดการประมง ๒๕๕๘ ดีขึ้นเร่ืองการจัด
ทะเบียนเรือ เรือเถื่อน เรือสวมทะเบียน โทษแรงมาก เพ่ิมขนาด
ตาอวนจาก ๒.๕ เซนตเิ มตรเปน็ ๔ เซนตเิ มตร ถอื เปน็ เรอื่ งดแี ตก่ ย็ งั
มีอวนลาก นอกจากน้ียังกระจายอ�ำนาจตั้งคณะกรรมการนโยบาย
ประมงจังหวัดให้มีอ�ำนาจออกกฎต่าง ๆ เพ่ือดูแลทะเล สุดท้ายคือ
โทษของการท�ำความผิดค่อนข้างแรง ซึ่งกลุ่มประมงพาณิชย์เขาก็
โวยวายอยู่ ไม่ว่ายึดเรือหรือปรับ ๔ แสนบาท แต่โทษรุนแรงมีผล
สองดา้ น ดา้ นหนง่ึ คอื เจา้ หนา้ ทหี่ ากนิ งา่ ย สมมตวิ า่ โทษสงู สดุ คอื ปรบั
๑ ล้าน เขาอาจยอมจ่าย ๒ แสน เม่ือโทษสูงเจ้าหน้าท่ีก็ย่ิงสบาย
จับแล้วก็ต่อรองกันกลางทะเลได้ เพราะไม่มมี อื ทส่ี ามไปตรวจสอบ
พฤศจกิ ายน ๒๕๕๙ 163
